推广“三建三解决”典型经验 构筑平安通辽“心防”工程
为加快推进市域社会治理现代化建设，平安通辽建设工作领导小组以社会心理服务体系建设为抓手，系统总结库伦旗“由心而治”、推动“善治”的社会心理服务治理路径，探索打造“三建三解决”的社会心理服务典型经验，并在全市范围内推广。
2019年以来，库伦旗从打开群众“心结”入手，在源头上化解社会矛盾纠纷，预防减少违法犯罪，培育积极向上的社会心态，连续两年10万人命案发案率保持在0.56，低于全市平均水平；连续两年信访量全市最低；连续三年未发生严重精神障碍患者肇事肇祸；群众心理健康核心知识知晓率达58%。
“这种方式很好，我们这事儿到法院解决的话估计要1到3个月时间，来诉调对接中心只用了两天就解决了，也不收取啥费用，我们对处理结果还挺满意的。”因物业费纠纷前来调解的李先生和当事人高先生高兴地说。
群众利益无小事。库伦旗坚持把解决好群众“操心”的矛盾纠纷和信访问题作为党委政府工作的头等大事，与社会心理服务有机融合，畅通解决渠道，着力营造和谐稳定的社会环境。
建立“一站式”矛盾化解服务中心。建设了综治中心、信访接待中心、法律服务中心、诉调对接中心、警务联动中心“五心合一”的矛盾化解服务中心，形成了服务群众一厅式受理、一站式办理的新模式。
健全“一揽子”矛盾化解服务机制，在全旗推进“五心合一”矛盾纠纷化解服务中心建设全覆盖，建立部门集中办公、集约管理、集成服务模式，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，做到集中受理、归口管理、依法处理、限期办理，让群众少跑腿，切实减轻群众负担。
完善“一体化”矛盾化解服务模式，推进社会心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，依托诉调对接、信访接待、矛盾调解等平台，组织心理咨询师和志愿者全程参与矛盾纠纷调解，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，促进了矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复。
2020年以来，心理咨询师和心理服务志愿者参与矛盾纠纷调解案件3493件，调解成功2825件，调解成功率80.85%。
在社会治理中，很多矛盾纠纷难化解是因群众“认死理”“争口气”心态造成的，从专业角度讲，这些现象都是由社会心理问题导致。库伦旗从组建专门服务队伍、为群众提供心理服务等方面入手，舒缓群众负面情绪，防止矛盾激化升级，促进社会和谐稳定。
组建专业服务队伍。针对全旗有资质的心理服务专业人员过少，不能满足公众心理服务需求的客观实际，整合卫健、教育、政法等行业领域和社会资源，成立了由33名心理咨询师和20名心理服务志愿者组成的心理服务专业队伍，在全市率先建立了心理服务团队。
发挥专家资源优势。依托中科院心理研究所权威专家，在库伦旗矛盾化解服务中心成立了“中国科学院科技扶贫项目心理帮扶库伦旗示范基地”，开设“心理动力提升”、“心身健康促进”、“应急管理心理援助”和“未成年人心理成长指导”四个培训项目，累计开展沟通训练、心理援助和危机干预等业务培训30余期，培训2000余人次，提升了心理服务队伍的业务水平和实战能力。
提升心理服务质效。组织专业服务队伍深入机关单位、农村牧区，广泛开展心理健康知识宣传、咨询疏导和心理援助等工作，提升群众心理健康知识知晓率。对心理问题严重的重点人员，按照“一人一策”要求开展心理辅导1536人次，有效化解社会心理问题；对严重精神障碍患者逐人建立个人档案，严格落实监护人补贴政策，防止严重精神障碍患者肇事肇祸；对推行国家统编教材和应对新冠疫情过程中出现的心理问题，开展团体辅导22期，有效舒缓群众恐慌焦虑、急躁易怒等情绪，确保了社会大局稳定。
库伦旗以打造平台阵地为抓手，构建“纵向到底、横向到边”覆盖全旗的社会心理服务网络，筑牢心理健康防护墙。
一方面，纵向打通“旗镇村”三级服务平台。建立旗级指挥平台，依托旗矛盾化解服务中心组建了“知行心理工作室”，建设旗级公益心理服务实体指挥平台，组织开展心理辅导、援助等各类活动100余场次，受益人群达8万余人。建强镇级实战平台，依托平安办在全旗8个苏木乡镇设立了“知心姐姐心理工作室”，组织心理服务志愿者与基层派出所、法庭、司法所等相互配合，着力延伸服务触角，增大服务覆盖面，累计为基层群众提供心理咨询178次。建全村级服务平台，依托嘎查村综治中心，全旗196个嘎查村（社区）设立了心理咨询室和矛盾纠纷调解室，向群众普及心理健康知识，融洽和谐邻里关系。
另一方面，横向构筑“学校+医院+群团”服务阵地。教育系统在全旗26所中小学均建立了心理咨询室，配备专兼职心理健康教师44人，对2.1万名学生进行2次心理普查，对重点关注学生进行一对一心理辅导；卫健系统在旗医院和蒙医医院开设心身医疗专科，配备4名专科医生，为就诊者提供人文关怀和心理疏导相结合、药物治疗和心理治疗相结合的心理健康服务，年均诊疗8千余人次；群团组织依托“知行心理工作室”，设立“青少年心理健康成长工作室”“幸福港湾和谐家工作室”“劳动争议诉裁调工作室”，针对重点群体做强心理健康服务，解决实际问题80多个，群众安全感和满意度明显提升，实现了“抚平心态促和谐、疏导心理止纷争、解开心结保稳定”的目标。
近期，市委政法委、市卫健委牵头对全市社会心理服务体系建设开展了调研，以库伦旗“三建三解决”的社会心理服务典型经验为基础，配套制发《通辽市社会心理服务体系建设重点任务分工方案》，提出20项重点任务，以期达到由点及面、全域推进。
通辽市将立足实际、破解难题，针对全市社会心理服务体系建设处于起步阶段、基础薄弱的实际情况，着力破解统筹协调不到位、行业管理不规范、供需矛盾突出和发展不平衡等突出问题，固根基、补短板、强弱项；将继续抓实社会心理服务体系建设的任务和举措，强化社会心理服务队伍、平台和机制“三个”建设，实施社会心理服务“六进”工程，实现全民心理健康素养水平持续提升、社会心理健康服务能力持续提升，心理问题引发的重大刑事案件和个人极端案事件持续下降的“两提升、一下降”工作目标；以“一鼓作气”的拼劲、“一抓到底”的干劲和“一以贯之”的韧劲，坚决打赢社会心理服务体系建设这场硬仗，为加快推进市域社会治理现代化，为建设更高水平的平安通辽作出新的更大贡献。（记者：邵楠 通讯员：王旭）
2019年以来，库伦旗从打开群众“心结”入手，在源头上化解社会矛盾纠纷，预防减少违法犯罪，培育积极向上的社会心态，连续两年10万人命案发案率保持在0.56，低于全市平均水平；连续两年信访量全市最低；连续三年未发生严重精神障碍患者肇事肇祸；群众心理健康核心知识知晓率达58%。
建立一个中心 解决好群众“操心事”
“这种方式很好，我们这事儿到法院解决的话估计要1到3个月时间，来诉调对接中心只用了两天就解决了，也不收取啥费用，我们对处理结果还挺满意的。”因物业费纠纷前来调解的李先生和当事人高先生高兴地说。
群众利益无小事。库伦旗坚持把解决好群众“操心”的矛盾纠纷和信访问题作为党委政府工作的头等大事，与社会心理服务有机融合，畅通解决渠道，着力营造和谐稳定的社会环境。
建立“一站式”矛盾化解服务中心。建设了综治中心、信访接待中心、法律服务中心、诉调对接中心、警务联动中心“五心合一”的矛盾化解服务中心，形成了服务群众一厅式受理、一站式办理的新模式。
健全“一揽子”矛盾化解服务机制，在全旗推进“五心合一”矛盾纠纷化解服务中心建设全覆盖，建立部门集中办公、集约管理、集成服务模式，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，做到集中受理、归口管理、依法处理、限期办理，让群众少跑腿，切实减轻群众负担。
完善“一体化”矛盾化解服务模式，推进社会心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，依托诉调对接、信访接待、矛盾调解等平台，组织心理咨询师和志愿者全程参与矛盾纠纷调解，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，促进了矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复。
2020年以来，心理咨询师和心理服务志愿者参与矛盾纠纷调解案件3493件，调解成功2825件，调解成功率80.85%。
建强一支队伍 解决好群众“烦心事”
在社会治理中，很多矛盾纠纷难化解是因群众“认死理”“争口气”心态造成的，从专业角度讲，这些现象都是由社会心理问题导致。库伦旗从组建专门服务队伍、为群众提供心理服务等方面入手，舒缓群众负面情绪，防止矛盾激化升级，促进社会和谐稳定。
组建专业服务队伍。针对全旗有资质的心理服务专业人员过少，不能满足公众心理服务需求的客观实际，整合卫健、教育、政法等行业领域和社会资源，成立了由33名心理咨询师和20名心理服务志愿者组成的心理服务专业队伍，在全市率先建立了心理服务团队。
发挥专家资源优势。依托中科院心理研究所权威专家，在库伦旗矛盾化解服务中心成立了“中国科学院科技扶贫项目心理帮扶库伦旗示范基地”，开设“心理动力提升”、“心身健康促进”、“应急管理心理援助”和“未成年人心理成长指导”四个培训项目，累计开展沟通训练、心理援助和危机干预等业务培训30余期，培训2000余人次，提升了心理服务队伍的业务水平和实战能力。
提升心理服务质效。组织专业服务队伍深入机关单位、农村牧区，广泛开展心理健康知识宣传、咨询疏导和心理援助等工作，提升群众心理健康知识知晓率。对心理问题严重的重点人员，按照“一人一策”要求开展心理辅导1536人次，有效化解社会心理问题；对严重精神障碍患者逐人建立个人档案，严格落实监护人补贴政策，防止严重精神障碍患者肇事肇祸；对推行国家统编教材和应对新冠疫情过程中出现的心理问题，开展团体辅导22期，有效舒缓群众恐慌焦虑、急躁易怒等情绪，确保了社会大局稳定。
建优一张网络 解决好群众“揪心事”
库伦旗以打造平台阵地为抓手，构建“纵向到底、横向到边”覆盖全旗的社会心理服务网络，筑牢心理健康防护墙。
一方面，纵向打通“旗镇村”三级服务平台。建立旗级指挥平台，依托旗矛盾化解服务中心组建了“知行心理工作室”，建设旗级公益心理服务实体指挥平台，组织开展心理辅导、援助等各类活动100余场次，受益人群达8万余人。建强镇级实战平台，依托平安办在全旗8个苏木乡镇设立了“知心姐姐心理工作室”，组织心理服务志愿者与基层派出所、法庭、司法所等相互配合，着力延伸服务触角，增大服务覆盖面，累计为基层群众提供心理咨询178次。建全村级服务平台，依托嘎查村综治中心，全旗196个嘎查村（社区）设立了心理咨询室和矛盾纠纷调解室，向群众普及心理健康知识，融洽和谐邻里关系。
另一方面，横向构筑“学校+医院+群团”服务阵地。教育系统在全旗26所中小学均建立了心理咨询室，配备专兼职心理健康教师44人，对2.1万名学生进行2次心理普查，对重点关注学生进行一对一心理辅导；卫健系统在旗医院和蒙医医院开设心身医疗专科，配备4名专科医生，为就诊者提供人文关怀和心理疏导相结合、药物治疗和心理治疗相结合的心理健康服务，年均诊疗8千余人次；群团组织依托“知行心理工作室”，设立“青少年心理健康成长工作室”“幸福港湾和谐家工作室”“劳动争议诉裁调工作室”，针对重点群体做强心理健康服务，解决实际问题80多个，群众安全感和满意度明显提升，实现了“抚平心态促和谐、疏导心理止纷争、解开心结保稳定”的目标。
建好一个试点 推动社会“善治”
近期，市委政法委、市卫健委牵头对全市社会心理服务体系建设开展了调研，以库伦旗“三建三解决”的社会心理服务典型经验为基础，配套制发《通辽市社会心理服务体系建设重点任务分工方案》，提出20项重点任务，以期达到由点及面、全域推进。
通辽市将立足实际、破解难题，针对全市社会心理服务体系建设处于起步阶段、基础薄弱的实际情况，着力破解统筹协调不到位、行业管理不规范、供需矛盾突出和发展不平衡等突出问题，固根基、补短板、强弱项；将继续抓实社会心理服务体系建设的任务和举措，强化社会心理服务队伍、平台和机制“三个”建设，实施社会心理服务“六进”工程，实现全民心理健康素养水平持续提升、社会心理健康服务能力持续提升，心理问题引发的重大刑事案件和个人极端案事件持续下降的“两提升、一下降”工作目标；以“一鼓作气”的拼劲、“一抓到底”的干劲和“一以贯之”的韧劲，坚决打赢社会心理服务体系建设这场硬仗，为加快推进市域社会治理现代化，为建设更高水平的平安通辽作出新的更大贡献。（记者：邵楠 通讯员：王旭）